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3.2 LES ARRANGEMENTS PRODUCTIFS LOCAUX, UNE STRATEGIE POUR LE TERRITOIRE
Un ensemble d’APL ont été identifiés (figure 10) sur le territoire au cours des différents voyages dans les différentes municipalités. Les APL qui vont être analysé ci-dessous ont été choisis pour la diversité de situation qu’ils représentent en termes de maturité et en termes de milieu. Figure 10: Localisation des principaux APL identifiés et étudiés […]
3.1.7.2 La formation, comme base de l’action territoriale
Une stratégie centrale du Codeter est également d’appuyer l’ « éducation au champ », via les maisons familiales rurales. Ces institutions proposent un enseignement dans le primaire et le secondaire, adapté à la vie au champ et favorisant une compréhension systémique du monde rural, qui allie les dimensions techniques, mais aussi sociales, environnementales ou culturelles, […]
3.1.7.1 Des projets d’appui aux activités productives
Depuis 2004, chaque année, des projets proposés par les différentes institutions qui composent le Codeter sont discutés et font l’objet d’un classement par ordre de priorité. Cependant, comme on l’a vu, la communication, la construction des demandes et les ressources humaines qualifiées pour élaborer les projets font défaut. Ainsi, peu de projets émanent du Codeter […]
3.1.7 Des actions encore limitées
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3.1.6 Une construction fragile des demandes
Les problèmes de la transmission de l’information entraînent des difficultés dans la construction des projets. Avant 2008, la majeure partie des projets étaient élaborés directement entre les représentants du CIAT, souvent par des organismes régionaux, sans nécessairement avoir fait l’objet d’une discussion préalable avec la base ou au sein des structures locales. Ainsi, une fois […]
3.1.5 Une collecte et une diffusion des informations difficiles
La collecte et la diffusion des informations sont déterminantes pour l’efficacité du dispositif. En effet, on l’a vu, les assemblées plénières regroupent des représentants d’institutions. Ceux-ci sont censés transmettre les demandes de leurs institutions respectives qui, elles-mêmes doivent analyser et faire connaître les besoins de la base. Pour que le dispositif soit productif, au plus […]
3.1.4 Une participation inégale des acteurs du territoire
Le diagramme de Venn (cf. Méthodologie – figure 7) permet de se faire une bonne représentation de l’implication des institutions appartenant au dispositif. Les groupes d’acteurs les plus impliqués dans le Codeter sont représentés le plus centre du cercle. Ces acteurs appartiennent au noyau directeur du Codeter, sensé organiser les réunions et mettre en oeuvre […]
3.1.3 Une participation cyclique
Depuis 2008, la participation de ses membres à l’assemblée plénière n’est pas régulière au cours de l’année mais présente une certaine constance au fil des années. La participation est la plus importante au mois de mars (elle a atteint 140 personnes en mars 2010), tandis que la participation la plus faible a lieu au mois […]
3.1.2 Une organisation interne à redéfinir
Le fonctionnement du Codeter s’appuie sur l’assemblée plénière de ses membres, un noyau directeur, un noyau technique et la coordination d’un articulateur (Figure 5). Figure 5: Organisation interne type du Codeter (source : auteur) L’assemblée plénière est composée des représentants de 120 institutions du territoire, appartenant, à parité, aux organismes gouvernementaux et aux organisations de […]
3.1.1.2 Une période d’action et de renforcement de l’outil
À partir de 2007, une évolution des politiques territoriales s’est produite et, sous l’impulsion des mouvements sociaux, la CIAT a été réactivée et l’actuel articulateur territorial a été engagé. En 2008, le nouveau programme « territoire de la citoyenneté » a été mis en place et a donné plus d’attributions à la commission rebaptisée alors […]
3.1.1.1 Une période de construction
En 2003, sous l’impulsion du gouvernement fédéral, la Commission d’Installation des Actions Territoriales (CIAT) est créée et réunit l’ensemble des acteurs du Forum de la production familiale qui s’intègre rapidement dans le CIAT. Celle-ci est ainsi essentiellement composée de représentants de la société civile. Les municipalités, par exemple, ne semblaient pas être représentées par des […]
3.1.1 La trajectoire du Codeter-BAM
Il est utile de rendre compte de l’histoire du Codeter, de sa création ainsi que de l’évolution de son rôle et de son fonctionnement. Cette histoire illustre en effet parfaitement les difficultés de la mise en place d’une gouvernance territoriale qui s’avère être, dans la plupart des cas, un processus lent et complexe. Parallèlement, les […]
3.1 LE CODETER, UN DISPOSITIF TERRITORIAL
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3 RESULTATS ET ANALYSES:
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2.4 DES LIMITES DUES A LA COMPLEXITE DES OBJETS ETUDIES
Les travaux consacrés au développement territorial portent sur un champ d’étude transdisciplinaire très large. Le cadre théorique en est complexe et encore largement en cours d’élaboration par la recherche. Sa présentation est sans aucun doute partielle dans ce rapport. Aussi ce champ d’étude est relativement récent et nécessite de mûrir davantage pour constituer une base […]
2.3.3 La méthodologie d’analyse des APL
La méthode d’analyse des APL adoptée est proche de celle proposée par le Gys Syal (Boucher et Requier Desjardins, 2002), mais elle est davantage tournée vers la production agricole. L’étude de ces trois APL a été réalisée selon les étapes suivantes : – identification géographique de l’APL (effectué dans la première étape) – identification des […]
2.3.2 Une méthodologie basée sur la notion de territoire et de filière
Figure 4: Orthogonalité territoire-filière dans les SYAL (Boucher & Requier Desjardins 2002) L’APL (ou Syal) peut être placé au point nodal de l’orthogonalité filière et territoire, en ce sens qu’il est articulé entre le territoire local (intégration horizontal des acteurs) et la filière (intégration verticale des acteurs) qui va au-delà du champ local (exportations) (Boucher […]
2.3.1 Une identification des dynamiques locales présentes sur le territoire
La compréhension du développement territorial, en particulier dans de vastes territoires comme le BAM, nécessite d’analyser les processus de développement au niveau du territoire, au niveau de communes et à des niveaux plus locaux ceux des APL. La mise en réseau des dynamiques locales doit être également observé. Le choix délibéré de l’Union, de l’Etat […]
2.3 UNE ANALYSE MULTI SCALAIRE DU DEVELOPPEMENT LOCAL ET DES APL
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2.2 UNE ANALYSE MULTIDIMENSIONNELLE DES DISPOSITIFS
L’analyse et l’évaluation du fonctionnement du Codeter et des différents dispositifs de gouvernance du territoire ont été réalisées en utilisant une grille d’analyse des processus de gouvernance. Cette grille a été conçue dans le cadre des travaux du programme de recherche « Pour et Sur le Développement Territorial » (projet Gouvinnov) (Rey-Valette et al., 2010). […]
2.1 UN PARTAGE DE LA VIE QUOTIDIENNE DES ACTEURS LOCAUX
Cette étude a donc été réalisée avec le Cirad, en partenariat avec le Ceft-BAM. Ce « centre d’étude et de formation pour les travailleurs ruraux de l’ouest du Pará » a intégré les organisations de la société civile du territoire Baixo Amazonas, puis plus tard du territoire de la BR163. Il est basé à Santarém […]
2 METHODOLOGIE
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1.4 CONCLUSION PARTIELLE
Le Brésil s’est engagé dans une refonte de ses institutions de façon à lever progressivement les obstacles qui s’opposent encore à son développement durable. Le gouvernement fédéral a introduit dans ce nouveau fonctionnement les notions de gouvernance et de développement territorial. Il les a progressivement intégrées dans ses politiques publiques et les utilise comme véritable […]
1.3.3.3 Une société civile organisée
Dès la fin des années 70, un mouvement de nature politique se crée pour prendre la direction des syndicats, jusqu’alors aux mains de grands propriétaires terriens. Un travail de formation est réalisé par les mouvements ecclésiastiques de base pour permettre aux leaders paysans d’assurer la gestion de ces syndicats. Dans un deuxième temps, un certain […]
1.3.3.2 Des outils de développement en construction dans le Pará
L’ADA (l’Agence de Développement de l’Amazonie) a développé, en 2003-2004, une méthodologie de localisation, identification et caractérisation des APL. Pour ce faire, elle a organisé une série de séminaires puis réalisés une étude économétrique sur des indices de concentration des entreprenariats (quotient location, indice de Hirshman et indice de participation relative), ce qui lui a […]
1.3.3.1 Un territoire spécifique
Les municipalités du Pará sont relativement petites et denses sur le littoral, tandis qu’à l’ouest, elles sont vastes et peu denses. Ainsi les municipalités du BAM sont de très grandes tailles. Elles comprennent une ville chef-lieu au bord de l’Amazone où se concentre la grande majorité de la population, un réseau de communautés dense autour […]
1.3.3 Un développement territorial particulier en Amazonie et dans le territoire Baixo Amazonas
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1.3.2 Une évolution rapide du territoire
(Figure 3) Les populations indigènes avant l’arrivée des colons vivent principalement au bord des fleuves et développent une production agricole majoritairement concentrée dans les plaines alluviales et complétée par les ressources halieutiques, la chasse et la cueillette (également sur le « terre ferme »). De petits groupes itinérants parcourent les forêts interfluviales (terre ferme) (Lamotte, […]
1.3.1 Un territoire vaste et divers, marqué par deux saisons climatiques
Le bassin amazonien, le plus vaste du monde, est traversé par le fleuve Amazone et ses affluents. Ces fleuves coulent dans des végétations et sur des substrats différents, ce qui a un fort impact sur leur composition organique et minérale. Ainsi, dans le territoire BAM, on rencontre deux types d’eau. L’amazone a une eau dite […]
1.3 UN TERRITOIRE D’AMAZONIE
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