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1 Jugement social
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I. Introduction
Il est tôt le matin, je suis réveillé par le bruit assourdissant que ma voisine fait avec son sèche-cheveux. Ni une ni deux, ça trotte dans ma tête, il n’y a qu’une femme pour faire ça. Et si mon horloge interne n’était pas totalement étrangère à ma production de stéréotypes ? Cette question, à première […]
Préface
En 1990, Galen Bodenhausen mettait en évidence que le jugement social peut être influencé par les rythmes circadiens, un type de rythme biologique d’une durée d’environ 24 heures. En d’autres termes, le jugement social serait influencé par le moment de la journée. Bodenhausen parvient à ces résultats en étudiant un premier groupe de sujets qui […]
Remerciements
Il est un certain nombre de personnes sans qui la réalisation de mes études et de mon mémoire auraient été fortement compromis et à toutes ces personnes je souhaite dire merci ! Les nombreuses difficultés que représente ce travail ont vu un éclairage sans égal grâce à mes promoteurs Philippe Peigneux et Olivier Klein qui […]
Abstract
Nous avons pour objectif d’approfondir les résultats d’un article de Bodenhausen, 1990 qui mettait en évidence une variation circadienne du jugement social. Afin de sélectionner la population de notre étude, 805 personnes ont répondu à un questionnaire de chronotype (sujets du matin ou du soir) en ligne. Sur base des scores à ce questionnaire, 48 […]
UNE ADMINISTRATION PUBLIQUE PERFORMANTE : un défi pour l’Etat haïtien à la croisée d’une exigence des citoyens et d’une incitation des acteurs internationaux, le cas de la modernisation de la fonction publique
UNE ADMINISTRATION PUBLIQUE PERFORMANTE : un défi pour l’Etat haïtien à la croisée d’une exigence des citoyens et d’une incitation des acteurs internationaux : Le cas de la modernisation de la Fonction publique
Auteur : Destin JEAN
Année de publication : 2011
Université Pierre Mendès France
Faculté de Droit de Grenoble
Master II recherche Droit public
Spécialité Administration publique, Droit et Développement territorial
Sources bibliographiques
Manuels généraux et ouvrages de droit administratif 1- ABATE, Bernard. La nouvelle gestion publique, L.G.D.J., Paris, 2000, 154 pages. 2- Administration : droits et attentes des citoyens, Colloque de l’IFSA des 4 et 5 décembre 1997, La Documentation française, Paris, 1998, 148 pages. 3- ALBERTINI, Jean-Benoît. Réforme administrative et réforme de l’Etat en France – […]
CONCLUSION
Nous n’avons pas jugé utile de faire une conclusion générale dans le cadre de ce travail de recherche, vu que dans notre quatrième chapitre nous avons fait, en quelque sorte, la présentation de propositions d’orientations stratégiques, d’une philosophie, voire d’une pédagogie de la réforme, tout en essayant aussi de faire ressortir les enjeux et limites […]
B. La « e-administration » confrontée aux défis de la pauvreté : avantages et limites
Selon un rapport publié par les Nations-Unies en 2005 sur le degré de préparation des pays à l’e-gouvernement, Haïti est placée en 166ème position sur 191 Etats. Ce rapport montre en réalité le degré de difficultés auquel l’Etat pourrait faire face s’il se déciderait à engager la modernisation de l’Administration par le levier des NTIC. […]
A. L’usage interne et externe des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC)
En réalité, l’informatisation du travail administratif ou encore l’électronisation de l’Administration a été déjà présentée par les pouvoirs publics en Haïti comme un levier majeur de la réforme des services publics et de la Fonction publique. Pour nous en convaincre, le Premier Ministre Jacques Edouard ALEXIS, dans son Avant- Propos présenté in limine dans le […]
§ 2. La « e-administration » : un levier majeur de la performance des Fonctionnaires dans la prestation des services
La « e-administration » ou l’Administration électronique ou l’Administration en ligne ou encore la télé-Administration se définit comme l’utilisation des technologies de l’Information et de la Communication dans les administrations. Selon l’OCDE, l’Administration électronique se définit comme « l’usage des Technologies de l’Information et de la Communication en particulier de l’Internet en tant qu’outil visant […]
B. La culture de la corruption : un phénomène à endiguer
Il a été démontré dans le chapitre premier de ce travail de recherche académique, que la corruption fait partie de ce que nous avons appelé les « vieux démons » de l’Administration publique haïtienne. En fait, parler de culture de la corruption est loin d’être excessif. Elle a eu tellement le temps de s’enraciner dans […]
A. La responsabilisation des Fonctionnaires par l’implémentation de la « culture du résultat »
Tout en rappelant d’emblée que « les Etats-Unis et la Grande Bretagne ont pris de l’avance sur la France en ce domaine », le professeur Jean-Marie GOGUE avance que c’est « à la suite de la promulgation des décrets d’application de la loi organique relative aux lois de finances, la LOLF, que le terme « […]
§ 1. Une Fonction publique renforcée et efficiente : un facteur de relégitimation de l’Etat auprès des citoyens
Ici, nous présentons d’abord l’implémentation de la culture du résultat dans la Fonction publique comme de responsabiliser les Fonctionnaires en vue de la performance (A). Ensuite, nous essayons de démontrer que la logique de résultat à insuffler dans la Fonction publique est antinomique à la culture de la corruption (B). Retour au menu : UNE […]
SECTION II : Une modernisation de la Fonction publique orientée vers la satisfaction ultime de l’usager ou client des services publics
Dans cette section de notre travail, nous insistons sur la nécessité que cette modernisation de la Fonction publique, dans sa philosophie, soit orientée vers la satisfaction ultime des usagers des services publics. D’abord, nous essayons de démontrer qu’une Fonction publique renforcée et efficiente est un vecteur de relégitimation de l’Etat après des citoyens (§ 1). […]
B. La coordination et la canalisation de l’accompagnement des acteurs internationaux de la réforme : une mission difficile mais nécessaire
En effet, au lieu de subir des réformes dans une dynamique Top-Down, l’Etat haïtien, une fois s’assurer de l’appropriation de la définition et de l’orientation stratégique de la modernisation de la Fonction publique par la société haïtienne acquise à partir de la stratégie d’un processus décisionnel participatif, peut sur le fondement de cette partage de […]
A. La participation multi-niveau des multiples acteurs de la vie nationale dans la réforme : un gage d’appropriation
Dans le Programme-cadre de la réforme de l’Etat 2007-2012, il est explicitement indiqué à la page 17 que les dirigeants politiques détiennent le monopole de la conception et du pilotage de la modernisation de l’Administration publique. En effet, nous avons pu lire la phrase que voici : « Pour que l’Administration publique haïtienne devienne un […]
§ 2. La modernisation de la Fonction publique : vers un projet de société
A l’intérieur de ce paragraphe, nous essayons d’abord de démontrer que la participation multi-niveau des multiples acteurs de la vie nationale dans la réforme engagée constitue un gage d’appropriation de la réforme par la société haïtienne (A). Toutefois, il est tout aussi nécessaire pour l’Etat haïtien de coordonner et de canaliser l’accompagnement des acteurs internationaux […]
B. Une gestion prévisionnelle des emplois et compétences et une opération de « charme » en direction des cadres Haïtiens de la diaspora
Le professeur BARTOLI souligne que selon une enquête réalisée en France en 1993 auprès de 120 managers publics : « 73% des répondants considéraient la gestion prévisionnelle comme l’un des domaines de GRH tout à fait compatibles avec la spécificité des missions du secteur public ou para-public. La logique prévisionnelle, qui consiste à préparer le […]
A. La rénovation du modèle de gestion des ressources humaines : vers la fidélisation des Fonctionnaires
La Constitution haïtienne de 1987 en ses articles 234 et suivants et le décret du 17 mai 2005 portant révision du Statut Général de la Fonction publique posent les jalons d’un modèle de management de la Fonction publique. Ce modèle de gestion est basé sur le mérite, la formation continue et le perfectionnement des cadres, […]
§ 1. Une Fonction publique attractive : un préalable nécessaire à la performance
Dans ce paragraphe, nous présentons d’abord la stratégie de la fidélisation des Fonctionnaires comme fondement du modèle de gestion des ressources humaines dans la perspective de sa rénovation (A). Ensuite, nous essayons de démontrer la nécessité de lancer une « opération de charme » en direction des cadres Haïtiens de la diaspora dans la perspective […]
SECTION I : Un investissement coordonné et soutenu des différents acteurs dans l’attractivité de la Fonction publique
Oui pour un investissement coordonné et soutenu des différents acteurs de la réforme dans l’attractivité de la Fonction publique, parce qu’une Fonction publique attractive est un préalable nécessaire à la performance (§ 1). Toutefois, malgré l’apologie de ce processus participatif et multi-niveau dans une dynamique de co-production de la réforme par le réseau des partenaires […]
Chapitre 4 : La modernisation effective de la Fonction publique comme un levier de performance de l’Administration : un défi relevable
Dans le dernier chapitre de notre travail de recherche académique, nous essayons de démontrer qu’une modernisation de la Fonction publique comme axe de la performance de l’Administration publique constitue, certes, un défi pour l’Etat haïtien à la croisée des enjeux multiples, mais tout en essayant aussi de démontrer que ce défi n’est pas indépassable, moyennant […]
§ 2. La culture de la corruption dans la Fonction publique : un obstacle au processus de modernisation et un phénomène entretenu par la culture de l’impunité
Selon une définition du Lexique de Science politique, l’impunité c’est le «fait d’échapper à toute punition, pour des raisons de circonstances ou de droit. Les raisons de circonstances peuvent tenir aussi bien au défaut de preuves qu’à l’absence de volonté de poursuivre ou de sanctionner. Les raisons de droit sont liées à l’existence d’une immunité… […]
§ 1. L’instabilité politique comme entrave au processus de modernisation de la Fonction publique
Depuis la chute de la dictature des DUVALIER le 07 février 1986, Haïti s’enlise dans une instabilité politique dont il a du mal à s’en sortir. Le nouveau système politicoadministratif institué par la Constitution de 1987 est fortement marqué par la discontinuité institutionnelle. A contrario, la continuité institutionnelle voudrait dire mettre effectivement en place les […]
SECTION II : Les obstacles de l’instabilité politique et la faiblesse du système judiciaire haïtien face au phénomène de la corruption
Primo, nous présentons la dynamique de l’instabilité politique comme une pierre d’achoppement à la bonne marche du processus de modernisation de la Fonction publique (§1). Secundo, nous essayons de démontrer que la culture de la corruption dans la Fonction publique constitue un frein à la réforme, mais aussi protégée par la culture de l’impunité (§ […]
§ 2. La faible participation des acteurs de différents secteurs de la vie nationale dans la conception des programmes et les aléas de l’alternance politique
Un projet de modernisation de la Fonction publique de l’Etat en Haïti est en principe avant tout une question d’ordre national. Si les autorités publiques haïtiennes se disent en train de moderniser la Fonction publique, pour qui le feraient-elles sinon au nom et pour le compte du peuple haïtien de qui elles tirent leur légitimité? […]
B. Les citoyens Haïtiens et les acteurs internationaux, ont-ils la même représentation de la modernisation de la Fonction publique ?
Voilà une question que l’on ne se pose pas souvent, mais qui est loin d’être anodine tant elle est plein d’enjeux multiples. Il n’est certes pas évident de cerner la représentation de l’ensemble des citoyens Haïtiens de la modernisation de la Fonction publique, vu le poids des obstacles épistémologiques et/ou épistémophiliques possibles. Il n’en est […]
A. La primauté de l’argument économique et l’apologie d’un modèle de gouvernance
Selon Bonnie CAMBELL, professeure d’économie politique à la Faculté de Science politique et de Droit de l’Université du Québec à Montréal, « quinze années d’ajustement structurel ont amené les organismes de financement internationaux et notamment la Banque Mondiale à intervenir de plus en plus profondément dans le tissu social et économique des sociétés où ils […]
§ 1. Le poids des acteurs internationaux dans les tentatives de reconceptualisation de l’Etat en Haïti
Dans le cadre de ce paragraphe, nous essayons, d’abord, de démontrer que les suggestions de réforme de la Fonction publique faites par les acteurs internationaux de la réforme, particulièrement les institutions financières internationales, participent d’une certaine démarche de reconceptualisation de l’Etat avec un soubassement théorique d’orientation néolibérale et sur le fondement de la préconisation d’un […]