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B. Une gestion prévisionnelle des emplois et compétences et une opération de « charme » en direction des cadres Haïtiens de la diaspora
Le professeur BARTOLI souligne que selon une enquête réalisée en France en 1993 auprès de 120 managers publics : « 73% des répondants considéraient la gestion prévisionnelle comme l’un des domaines de GRH tout à fait compatibles avec la spécificité des missions du secteur public ou para-public. La logique prévisionnelle, qui consiste à préparer le […]
§ 2. La modernisation de la Fonction publique : vers un projet de société
A l’intérieur de ce paragraphe, nous essayons d’abord de démontrer que la participation multi-niveau des multiples acteurs de la vie nationale dans la réforme engagée constitue un gage d’appropriation de la réforme par la société haïtienne (A). Toutefois, il est tout aussi nécessaire pour l’Etat haïtien de coordonner et de canaliser l’accompagnement des acteurs internationaux […]
A. La participation multi-niveau des multiples acteurs de la vie nationale dans la réforme : un gage d’appropriation
Dans le Programme-cadre de la réforme de l’Etat 2007-2012, il est explicitement indiqué à la page 17 que les dirigeants politiques détiennent le monopole de la conception et du pilotage de la modernisation de l’Administration publique. En effet, nous avons pu lire la phrase que voici : « Pour que l’Administration publique haïtienne devienne un […]
B. La coordination et la canalisation de l’accompagnement des acteurs internationaux de la réforme : une mission difficile mais nécessaire
En effet, au lieu de subir des réformes dans une dynamique Top-Down, l’Etat haïtien, une fois s’assurer de l’appropriation de la définition et de l’orientation stratégique de la modernisation de la Fonction publique par la société haïtienne acquise à partir de la stratégie d’un processus décisionnel participatif, peut sur le fondement de cette partage de […]
SECTION II : Une modernisation de la Fonction publique orientée vers la satisfaction ultime de l’usager ou client des services publics
Dans cette section de notre travail, nous insistons sur la nécessité que cette modernisation de la Fonction publique, dans sa philosophie, soit orientée vers la satisfaction ultime des usagers des services publics. D’abord, nous essayons de démontrer qu’une Fonction publique renforcée et efficiente est un vecteur de relégitimation de l’Etat après des citoyens (§ 1). […]
§ 1. Une Fonction publique renforcée et efficiente : un facteur de relégitimation de l’Etat auprès des citoyens
Ici, nous présentons d’abord l’implémentation de la culture du résultat dans la Fonction publique comme de responsabiliser les Fonctionnaires en vue de la performance (A). Ensuite, nous essayons de démontrer que la logique de résultat à insuffler dans la Fonction publique est antinomique à la culture de la corruption (B). Retour au menu : UNE […]
A. La responsabilisation des Fonctionnaires par l’implémentation de la « culture du résultat »
Tout en rappelant d’emblée que « les Etats-Unis et la Grande Bretagne ont pris de l’avance sur la France en ce domaine », le professeur Jean-Marie GOGUE avance que c’est « à la suite de la promulgation des décrets d’application de la loi organique relative aux lois de finances, la LOLF, que le terme « […]
B. La culture de la corruption : un phénomène à endiguer
Il a été démontré dans le chapitre premier de ce travail de recherche académique, que la corruption fait partie de ce que nous avons appelé les « vieux démons » de l’Administration publique haïtienne. En fait, parler de culture de la corruption est loin d’être excessif. Elle a eu tellement le temps de s’enraciner dans […]
§ 2. La « e-administration » : un levier majeur de la performance des Fonctionnaires dans la prestation des services
La « e-administration » ou l’Administration électronique ou l’Administration en ligne ou encore la télé-Administration se définit comme l’utilisation des technologies de l’Information et de la Communication dans les administrations. Selon l’OCDE, l’Administration électronique se définit comme « l’usage des Technologies de l’Information et de la Communication en particulier de l’Internet en tant qu’outil visant […]
A. L’usage interne et externe des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC)
En réalité, l’informatisation du travail administratif ou encore l’électronisation de l’Administration a été déjà présentée par les pouvoirs publics en Haïti comme un levier majeur de la réforme des services publics et de la Fonction publique. Pour nous en convaincre, le Premier Ministre Jacques Edouard ALEXIS, dans son Avant- Propos présenté in limine dans le […]
B. La « e-administration » confrontée aux défis de la pauvreté : avantages et limites
Selon un rapport publié par les Nations-Unies en 2005 sur le degré de préparation des pays à l’e-gouvernement, Haïti est placée en 166ème position sur 191 Etats. Ce rapport montre en réalité le degré de difficultés auquel l’Etat pourrait faire face s’il se déciderait à engager la modernisation de l’Administration par le levier des NTIC. […]
CONCLUSION
Nous n’avons pas jugé utile de faire une conclusion générale dans le cadre de ce travail de recherche, vu que dans notre quatrième chapitre nous avons fait, en quelque sorte, la présentation de propositions d’orientations stratégiques, d’une philosophie, voire d’une pédagogie de la réforme, tout en essayant aussi de faire ressortir les enjeux et limites […]
Sources bibliographiques
Manuels généraux et ouvrages de droit administratif 1- ABATE, Bernard. La nouvelle gestion publique, L.G.D.J., Paris, 2000, 154 pages. 2- Administration : droits et attentes des citoyens, Colloque de l’IFSA des 4 et 5 décembre 1997, La Documentation française, Paris, 1998, 148 pages. 3- ALBERTINI, Jean-Benoît. Réforme administrative et réforme de l’Etat en France – […]
Listes des principales abréviations
BID : Banque Interaméricaine de Développement BIRD : Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement BM : Banque Mondiale CCI : Cadre de Coopération Intérimaire CIRH : Commission Intérimaire pour la Reconstruction d’Haïti CS/CCA : Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif DSNCRP : Document de la Stratégie Nationale pour la Croissance et […]
REMERCIEMENTS
Mes plus sincères remerciements sont adressés A ma mère, madame Raymonde CALIXTE, qui m’a tout donné. ; A mon directeur de mémoire, le professeur Jean-Charles FROMENT, qui m’a accompagné dans le cadre de la production de ce travail de recherche académique ; A tous les professeurs du Master qui m’ont permis de […]
6.5 Exemple d’un PPDRI élaboré dans le périmètre de Ntissa
Le périmètre NTissa est un exemple d’illustration du déroulement d’un PPDRi sur le terrain. « La localité de NTissa est une zone rurale située au sud de la palmeraie de Beniisguen et qui se prolonge vers le coté Nord ouest sur le cheminement de l’oued NTissa. C’est une zone animée ou l’activité agricole est dominante […]
Chapitre 7 Les associations rurales liées au programme d’appui au PNDAR (appel à projet) :
Les associations enquêtées ont intégré ce nouveau programme suite a une nouvelle formule incitative avec des approches basées sur la proximité. L’implication et la responsabilisation dans la gestion des projets sont les nouvelles procédures qui caractérisent ce programme. Introduction Dans le cadre du Programme d’Appui au Plan National de développement Agricole et rural Ŕproximité rurale […]
7.1 Contexte
L’engagement national depuis l’an 2000 dans la mise en oeuvre du Plan National de développement agricole et rural ( PNDAR) investi d’une dimension de développement rural , l’objectif fondamental du PNDAR est la sécurité alimentaire durable. Sa mise en oeuvre passe par des démarches stratégiques qui sont : La redynamisation des espaces ruraux […]
7.2 Les cibles et les partenaires liées à ce projet sont :
Les ménages ruraux, les organisations à la base et les organisations de producteurs ; Les responsables territoriaux et les élus locaux, interface de mobilisation ; L’encadrement technique et administratif, cible charnière incontournable ; Les techniciens et les animateurs sur terrain, moyen d’appui, de suivi et de vecteurs de l’information ; Les instituts de recherche, les […]
7.3 Les résultats attendus de ce programme sont :
L’élaboration d’une méthodologie spécifique à la région pour un développement harmonieux et durable. Une mise en place des outils de planification, de suivi et d’évaluation des projets de développement rural. Une mise au point de référentiels en matière de valorisation et de gestion durable des ressources du territoire, au travers des projets pilotes ayant valeur […]
7.4 Les modalités de mise en oeuvre
Objectif du programme Le « projet d’appui au PNDAR proximité rurale » a pour objectif général d’appuyer la mise en oeuvre du PNDAR dans sa dimension relative à la revitalisation des territoires ruraux afin de stabiliser les populations rurales. La finalité du choix de la zone dans la quelle la vallée fait partie, est de […]
7.5 Aperçu sur la première phase de lancement des nouveaux projets accordés
Les projets ont été sélectionnés par le comité d’évaluation sur la base de critères de pertinence et des effets induits qu’ils peuvent générer. (Sociaux, économiques et culturels) Les nouveaux changements opérés comparativement au PPDRi classique – les projets sont construits par les bénéficiaires sur la base de leur propre initiative – l’étude technico économique est […]
Conclusion générale
Les associations avec leurs différences et leurs contraintes contribuent d’une manière ou d une autre au développement local de leurs régions. Même à petite échelle, leur présence reste importante dans le sens ou elles interviennent à tous les niveaux stratégiques de leur localité. La qualité dont elles disposent et la valeur ajoutée qu’elles dégagent doit […]
Références bibliographiques
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Annexe 1 : Guide d’entretien
Les conditions d’émergence Date de création de l’association Comment s’est créée l’association ? (contexte) Quelles étaient vos objectifs ? (besoins et préoccupations) Le nombre des membres fondateurs Le profil des membres fondateurs Le fonctionnement interne Est-ce que vous avez un organigramme ? Qui fait quoi ? Comment se fait la communication interne dans […]
Annexe 2 : Grille d’évaluation des nouveaux projets de proximité
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Annexe 3 : Liste d’associations locales agréées et enquêtée au niveau de la vallée du Mzab.
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Annexe 4 : Liste des associations locales par commune et par activité au niveau de la wilaya de Ghardaïa (Situation au 31.12.2009 recueillie au niveau de la DPAT de la Wilaya de Ghardaïa)
Source : DPAT de la wilaya de Ghardaïa Page suivante : Annexe 5 : Etat des PPDRI validés au niveau de la vallée du Mzab (Année 2009)Retour au menu : EFFETS DES ACTIVITES DES ASSOCIATIONS LOCALES SUR LE PROCESSUS DE DEVELOPPEMENT DE LEUR TERRITOIRE : CAS DE LA VALLEE DU MZAB
Annexe 5 : Etat des PPDRI validés au niveau de la vallée du Mzab (Année 2009)
Source : Conservation des forets de la wilaya de Ghardaïa Retour au menu : EFFETS DES ACTIVITES DES ASSOCIATIONS LOCALES SUR LE PROCESSUS DE DEVELOPPEMENT DE LEUR TERRITOIRE : CAS DE LA VALLEE DU MZAB
EFFETS DES ACTIVITES DES ASSOCIATIONS LOCALES SUR LE PROCESSUS DE DEVELOPPEMENT DE LEUR TERRITOIRE : CAS DE LA VALLEE DU MZAB
EFFETS DES ACTIVITES DES ASSOCIATIONS LOCALES SUR LE PROCESSUS DE DÉVELOPPEMENT DE LEUR TERRITOIRE : CAS DE LA VALLEE DU MZAB
Auteur : BENMAHAMED Nacer Eddine
Année de publication : 2010
Encadré par Mr : Pierre CAMPAGNE
Master 2 – Ingénierie des projets et des politiques publiques
Parcours IAMM « Développement Territorial et Projets »
Institut Agronomique Méditerranéen de Montpellier
Université de Montpellier 1 Faculté de Sciences Economiques