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1.1.8 Le droit d’ingérence et ses confusions
Les oppositions que nous venons d‘évoquer pourraient faire penser que nous sommes en présence d‘un choix, toujours difficile à faire, entre les droits de l‘homme et la raison d‘État, l‘intervention et la non-intervention, le principe de non-ingérence et le droit d‘ingérence. La réalité, dans les esprits comme sur le terrain, n‘est pas aussi simple. Le […]
1.1.9. Le droit d’ingérence et la légitimation d’actions humanitaires
Le droit d‘ingérence, comme légitimation d‘actions humanitaires, demeure une exception soumise à des conditions rigoureusement définies : situation d‘urgence, violation massive des droits des individus, proportionnalité des moyens – de la coercition par l‘embargo à l‘action armée – et de la durée. Dans un article publié par le journal Le Monde, « Faut-il repenser l‟action […]
1.1.10 Les faits et les méfaits du droit d’ingérence
En plus de la Libye, la France est intervenue en Côte d‘Ivoire en avril 2011. On pourrait tout autant dire qu‘avant la Libye et la Côte d‘Ivoire, la France était intervenue au Rwanda, au Chad, etc. tant l‘ingérence ou l‘intervention militaire de la France ont été chroniques dans ces pays. En 2004, les troupes françaises […]
1.1.11 Les limites du droit international dans les relations internationales(33)
Le droit international public régit essentiellement les relations entre les États. Les sources du droit international, telles qu’acceptées et reconnues officiellement à l’article 38 du Statut de la Cour internationale de justice, sont les suivantes : les conventions (générales ou spéciales), la coutume internationale et les principes généraux du droit reconnus par les nations civilisés. […]
1.1.13 L’aveu du caractère immoral de l’intervention militaire
C‘est prendre les gens pour des aveugles que d‘ affirmer, comme le fait le ministre des affaires étrangères français, Alain Juppé, que c‘est Alassane Ouattara qui est allé à l‘assaut de la résidence de Laurent Gbagbo ou que c‘est l‘ONU qui a réquisitionné l‘intervention des troupes françaises. Il est en effet clair que sans la […]
1.1.14 L’ingérence au nom de la démocratie
Le troisième point, et non le moindre, commun aux interventions en Côte d‘Ivoire et en Libye, est les ingérences se font au nom de la démocratie. En Libye, c‘est l‘absence de démocratie, en Côte d‘Ivoire c‘est le non-respect du résultat du suffrage populaire, qui en a été les justifications. On pourrait penser que c‘est un […]
1.2 L’humanitaire et la politique.
La frontière n‘est pas aisée à tracer. Politiques ou humanitaires, l‘intervention française en faveur des maronites du Liban, en 1860 ; les ingérences européennes dans l‘Empire ottoman, au XIX° siècle (« l‘enfant grec » de Victor Hugo suscitait à l‘époque une émotion humanitaire) ; la répression par des forces internationales de la révolte des Boxers […]
1.3. La crise de l’humanitaire.
Parlera-t-on de crise de l‘humanitaire ? Celle-ci n‘est pas évidente si l‘on considère les organisations elles-mêmes : ni le soutien de l‘opinion, ni l‘appui des politiques, ni les faveurs du mécénat, ni les volontaires ne leur font défaut. Le désordre mondial leur ouvre, malheureusement, un champ d‘action plus vaste que jamais. La place et la […]
1.3.1 L’humanitaire et ses contradictions
Si l‘on analyse de manière cohérente et synthétique les contradictions inhérentes de l‘humanitaire, on trouverait que les débats sur son champ d‘action continuent de faire rage, surtout que l‘opposition entre la souveraineté des États et le principe d‘ingérence est toujours d‘actualité. De plus, les problèmes humanitaires n‘ont pas toujours de solution humanitaire. L‘intervention militaire qui […]
1.3.2 Les spectacles du messianisme humanitaire
Les années 80 témoignent aussi de l‘apparition du messianisme humanitaire qui se nourrit du spectacle. En 1981, par le biais d‘une résolution de l‘assemblée générale de l‘ONU, un nouvel ordre humanitaire international s‘installe. Le président Carter fait de l‘humanitaire une dimension importante de sa politique extérieure et Jacques Chirac, premier ministre en 1986, établit le […]
1.3.3 Les caractéristiques de l’humanitaire
Partant des actions menées par la communauté internationale en Somalie, au Rwanda, en ex-Yougoslavie, au Congo(RDC), au Darfour, à l‘est du Tchad, en Haïti etc…..il n‘est pas facile de préciser le point commun de l‘humanitaire. Cependant, devant le flou qui entoure parfois ce terme « humanitaire », il est nécessaire d‘en préciser certains éléments(43). D‘une […]
1.3.4. Les difficultés opérationnelles de l’action humanitaire
L‘action humanitaire ne va bien entendu pas sans difficultés opérationnelles. Elle se heurte parfois au principe fondamental de la souveraineté d‘un Etat sur ses affaires intérieures. En fonction de quelle légitimité des acteurs extérieurs sont-ils par exemple habilités à agir ? Cette question s‘est posée avec acuité aux différents protagonistes. Pour y répondre, a été […]
1.4. La communauté internationale, les états fragiles et les situations précaires(44)
Au-delà de ses enjeux et de ses limites, l‘action humanitaire place la communauté internationale face à ses responsabilités. En règle générale, le rôle des états reste celui de protéger la population en lui garantissant les services sociaux de base, la sécurité, les activités de développement, etc…. Un État est défini comme ‘‘fragile ‗‘, lorsque les […]
1.4.1. Le contexte de chaque pays comme point de départ.
Il est essentiel que les acteurs internationaux aient une bonne connaissance du contexte propre à chaque pays et qu‘ils élaborent une vision commune de la démarche stratégique à adopter. En effet, il est particulièrement important de tenir compte des différentes contraintes existant en matière de capacité, de volonté politique et de légitimité, et des différences […]
1.4.2. La non nuisance
Les interventions internationales peuvent, sans qu‘on y prenne garde, créer des divisions sociales et aggraver la corruption et les pratiques abusives si elles ne s‘appuient pas sur une analyse solide, des conflits et de la gouvernance, et s‘elles ne comportent pas de garde-fous appropriés. Dans chaque cas, les décisions prises par la communauté internationale de […]
1.4.3. Le renforcement de l’État comme objectif fondamental
Un État est fragile lorsque les instances étatiques n‘ont pas la volonté politique et/ou la capacité d‘assumer les fonctions essentielles requises pour faire reculer la pauvreté et promouvoir le développement, et d‘assurer la sécurité et le respect des droits de l‘homme de la population. L‘engagement international devra être concerté, soutenu et centré sur le renforcement […]
1.4.4. La priorité à la prévention
Les actions menées aujourd‘hui peuvent réduire la fragilité, atténuer le risque de voir éclater demain des conflits et d‘autres crises, et contribuer au développement et à la sécurité à long terme à l‘échelle mondiale. Les acteurs internationaux doivent être prêts à intervenir rapidement là où les risques de conflit et d‘instabilité sont les plus élevés. […]
1.4.5. Les liens entre les objectifs politiques, sécuritaires et de développement.
Les problèmes auxquels sont confrontés les États fragiles sont pluridimensionnels. Les domaines politique, économique et social et celui de la sécurité sont interdépendants. Fait important, il peut exister des tensions et des arbitrages à opérer entre les objectifs, notamment à court terme, et il faut en tenir compte pour parvenir à un consensus sur la […]
1.4.6. Les priorités locales
Lorsqu‘un gouvernement démontre sa volonté politique de promouvoir le développement, mais qu‘il n‘en a pas la capacité, les acteurs internationaux doivent chercher à aligner leurs efforts d‘aide sur les stratégies qu‘il a définies. Lorsque les capacités sont limitées, le recours à d‘autres types d‘instruments d‘aide – comme les pactes internationaux ou les fonds d‘affectation spéciale […]
1.4.7. Les mécanismes concrets de coordination
La démarche ci-haut décrite est possible même lorsque l‘État n‘assume pas pleinement ses fonctions. Dans la mesure du possible, il importe de travailler ensemble en coopérant à la réalisation d‘analyses en amont, en effectuant des évaluations conjointes, en élaborant des stratégies communes et en coordonnant l‘engagement dans la sphère politique. Des initiatives revêtant un intérêt […]
1.4.8. La rapidité et l’engagement pour la réussite
L‘aide aux États fragiles doit être suffisamment souple de façon à tirer parti des occasions propices et à répondre à l‘évolution de la situation sur le terrain. Dans le même temps, compte tenu des faibles capacités dont disposent les États fragiles et de l‘ampleur des problèmes auxquels ils sont confrontés, l‘engagement international est susceptible de […]
1.2.9. La non-discrimination
La discrimination réelle ou perçue comme telle va de pair avec la fragilité et les conflits, et peut conduire à des défaillances dans la fourniture de services. Les interventions internationales dans les États fragiles doivent promouvoir systématiquement l‘égalité homme-femme, l‘intégration dans la société et le respect des droits de l‘homme. Ce sont là des éléments […]
1.4.10. La non exclusion.
Les acteurs internationaux doivent prendre en considération le problème des « orphelins de l‘aide », pays où il n‘existe pas d‘obstacles politiques majeurs à l‘engagement, mais où peu d‘acteurs internationaux sont présents et pour lesquels les volumes d‘aide sont faibles. Cela vaut aussi pour les régions géographiques négligées au sein d‘un pays, ainsi que pour […]
1.5. La crise politico-humanitaire et la transition
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1.5.1. La crise et ses différentes définitions(45)
Etymologiquement, le mot « crise »vient du mot latin crisis qui signifie une manifestation grave d’une maladie ou du mot grec « krisis » qui signifie une décision ou un jugement. Dans le domaine social, une crise est un événement social ou personnel qui se caractérise par un paroxysme des souffrances, des contradictions ou des […]
1.5.2. La crise humanitaire et ses différentes catégories.
Il existe trois facteurs contextuels ou différentes catégories de crises(46). Cette distinction permet de mieux structurer les efforts destinés à réduire la souffrance humaine dans la zone grise. • Les catastrophes naturelles constituent la catégorie où il est le plus facile de fournir de l’aide grâce à la bonne volonté des gouvernements bénéficiaires. La préparation […]
1.5.3. Les risques technologiques et naturels(49)
L‘occurrence de catastrophes d‘origines naturelles comme les séismes d‘Izmit (Turquie, 1999), Bham (Iran, 2003), le cyclone Katerina (Etats-Unis d‘Amérique, 2005) ou encore les tsunamis (Asie du sud-est, 2004) démontre bien l‘exposition et la fragilité de nos sociétés face à ces événements majeurs. Par ailleurs, les activités anthropiques liées à la production de biens et d‘énergie […]
1.5.4. La gestion d’une crise
La gestion de crise est l’ensemble des modes d’organisation, des techniques et des moyens qui permettent à une organisation de se préparer et de faire face à la survenance d’une crise puis de tirer les enseignements de l’événement pour améliorer les procédures et les structures dans une vision prospective(51). Un événement redouté par les prospectivistes […]
1.5.5 La méthodologie d’analyse des risques
Il existe plusieurs méthodologies d‘analyse des risques parmi lesquelles on trouve : • Le principe de l’approche de Méthodologie d’Analyse des Dysfonctionnements dans les Systèmes (MADS) .Cette approche et le modèle systémique qui lui est associé ont été développés par une équipe de recherche de l‘Université de Bordeaux I en collaboration avec des ingénieurs du […]
1.5.6 La légitimité du principe de précaution face aux risques
Aujourd’hui, en conséquence d’hier, s’opèrent de nombreux changements globaux. Leurs principales caractéristiques sont l’incertitude liée aux risques de dommage et l’inertie qui leur est propre. Cela implique que si des actions ne sont pas menées dès à présent, les dommages ne pourront ni être évités, ni atténués. Le changement climatique en est le meilleur exemple. […]