Dans une allocution du greffier du Conseil privé et secrétaire du Cabinet conseil
canadien des chefs d’entreprise (CCCE), lors du sommet national sur les politiques, publiée le
26 septembre 2006, nous avons pu lire les lignes que voici : «… Je crois qu’il existe une
étroite corrélation entre des politiques publiques judicieuses et une excellente Fonction
publique. La Fonction publique peut avoir un point de vue à long terme sur les défis en
matière de politique que doit relever un pays et investir dans l’analyse pour présenter aux
gouvernements un éventail complet de possibilités d’action. »(27)
Par ailleurs, dans une note intitulée : « Donner aux fonctionnaires haïtiens les moyens
de servir leur concitoyens », publiée sur le portail officiel de l’Agence canadienne de
développement international (ACDI), nous avons pu lire les phrases que voici : « La Fonction
publique est la pierre d’assise de l’Administration d’un pays. Si la Fonction publique
s’écroule, un gouvernement entier peut se retrouver paralysé. »(28)
Tenant compte de ce qui précède et sachant que bon nombre de carences liées à la
Fonction publique et aux fonctionnaires en Haïti ne datent pas d’aujourd’hui(29), nous pouvons
affirmer que la crise d’efficience observée dans l’Administration publique nationale en Haïti
est liée entre autres et surtout en grande partie aux insuffisances chroniques observées dans la
Fonction publique de l’Etat et chez l’ensemble des agents publics permanents de l’Etat.
Dans un premier temps, nous aborderons la problématique de la qualification des
fonctionnaires et de l’attractivité de la Fonction publique (§ 1), pour ensuite exposer, sans
aucune prétention d’être exhaustif, la crise de la responsabilisation et du management des
ressources humaines de l’Etat (§ 2).
27 Cf : http://www.pco-bcp.gc.ca/index.asp?lang=fra&Page=clerk-greffier&Sub=archives&Doc=20060926-
fra.htm La page est consultée le 06 août 2011.
28 Note écrite dans le contexte post-séisme (un séisme de magnitude 7.3 sur l’échelle de Richter a eu lieu en Haïti
le 12 janvier 2010), rappelant, entre autres, que pas moins de 17% des fonctionnaires ont trouvé la mort à
l’occasion dudit séisme. La note rappelle, in fine : « Être fonctionnaire dans les conditions actuelles en Haïti,
c’est plus qu’un emploi, c’est un acte de citoyenneté. »
Cf : http://www.acdi-cida.gc.ca/acdi-cida/ACDI-CIDA.nsf/fra/FRA-52713958-N5S
La page est modifiée le 29 juin 2011 et consultée le 06 août 2011.
29 Nous en voulons pour preuve l’intitulé du sujet de la thèse de doctorat du professeur Haïtien, Monferrier
Dorval : « La problématique de la Fonction publique en Haïti », thèse dirigée par Jean-Claude Ricci, soutenue le
08 juillet 1992 à Marseille, Université Aix-Marseille III.